سوزان أبو سعيد ضو

افتتحت أشغال المؤتمر الرابع والعشرين للأطراف في الاتفاقية الإطار للأمم المتحدة حول التغيرات المناخية "كوب 24" COP 24  أو مؤتمر كاتوفيشي للتغير المناخي Katowice Climate Change Conference في 2 كانون الأول/ديسمبر 2018، ويستمر حتى 14 منه في كاتوفيتشي(عاصمة محافظة سيليزيا)، جنوب بولونيا.

وطوال العام 2018، وفي مرحلة تمهيدية للمؤتمر جمع الحوار بين أصحاب المصلحة لمناقشة ثلاثة أسئلة: أين نحن؟ أين نريد أن نذهب؟ كيف نصل إلى هناك؟

في كاتوفيتشي، يدخل الحوار مرحلته السياسية، هذه المرحلة لها هدفان: تقييم التقدم الجماعي نحو الهدف المنشود في اتفاقية باريس للتوصل إلى قمة عالمية لانبعاثات غازات الدفيئة في أقرب وقت ممكن، مع الاعتراف بأن ذروة الكميات ستستغرق وقتا أطول بالنسبة للبلدان النامية، وللإبلاغ عن إعدادات التخفيف في المساهمات المحددة وطنيا أو NDCs.

مشاركة دولية

وتشارك في هذا الحدث شخصيات رسمية مؤسساتية من أكثر من 190 دولة، بالإضافة إلى فاعلين غير حكوميين ومنظمات المجتمع المدني الدولي البارز ستحضر جلسات هذا المؤتمر الدولي بشأن تغير المناخ.

في هذا المؤتمر، سيكون هناك تحديات عدة للأطراف المشاركة في تنفيذ عدد من القضايا المقرر إكمالها في عام 2018، وسوف تجتمع جميع الهيئات الإدارية والفرعية التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ UNFCCC، وبروتوكول كيوتو Kyoto Protocol، واتفاق باريس  The Paris Agreement، على أن يتم اختتام كل مهمة منها لإبلاغ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻨﺎخ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺗﻔﺎق ﺑﺎرﻳﺲ.

برنامج عمل اتفاق باريس

أهم الأعمال التي يجب إنجازها في كاتوفيتشي تتعلق بـ "برنامج عمل اتفاقية باريس" Paris Agreement Work Programme المعروفة اختصارا بـ  PAWP ومجموعة من القضايا التي تشكل إرشادات مشتركة وإطارًا للأطراف لتنفيذ اتفاقية باريس.

كما سيناقش المندوبون أيضا قضايا أخرى ذات صلة بالرؤية والتشغيل طويل الأجل لإدارة المناخ العالمي، سوف يستمر "حوار تالانوا" Talanoa Dialogue، ويختتم ، في كاتوفيتشي، والذي من شأنه تقييم التقدم الجماعي.

ويشمل برنامج PAWP العديد من القضايا المتعلقة بالتخفيف والتكيف والدعم للدول النامية، أما بعض القضايا الرئيسية التي يجب حلها في كاتوفيتشي هي الإرشادات المتعلقة بـ:

• قسم التخفيف في المساهمات المحددة وطنيا (NDCs) the mitigation section of nationally-determined contributions
• إطار الشفافية للعمل والدعم the transparency framework of action and support
• الرصيد العالمي Global Stocktake
• معلومات عن التمويل المستقبلي المقدم من الدول المتقدمة (المادة 9.5 من الاتفاقية) ؛

النهج التعاونية ، بما في ذلك آلية السوق الجديدة (المادة 6) ؛ وأطر زمنية مشتركة للبلدان لتقديم و / أو تحديث مراكزها الوطنية للتطوير العقاري.

وفي العام 2016، حدد الأطراف موعدًا نهائيًا لعام 2018، في المؤتمر الرابع والعشرين للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP 24) لهذا العمل. ومؤخرا في بانكوك، في جلسة إضافية عقدت لتسريع المفاوضات، إلا أنه لاحظ كثيرون أن التقدم حتى الآن غير كاف للوفاء بهذا الموعد النهائي.

خارطة طريق

بالإضافة إلى هذه المفاوضات، يهدف رئيس المؤتمر إلى الاتفاق على ثلاثة إعلانات حول الانتقال فقط، والغابات، والتنقل الإلكتروني، وقد تعتمد هذه الإعلانات من رؤساء الدول أو الجزء الرفيع المستوى للوزراء، كما سيجري حوار رفيع المستوى حول تمويل المناخ.

كما أنه من المتوقع أن يخلص مؤتمر (كوب 24) إلى صياغة خارطة طريق كي تتمكن كل دولة من تنفيذ الاتفاق بشكل ملموس، أي اعتماد كافة القرارات التي تتضمن التنفيذ الكامل لاتفاق باريس (كوب 21)، فضلا عن التفاوض بشأن خطط عمل دقيقة وملزمة وتحديد مصادر التمويل المناخي، بما في ذلك المساعدات الدولية ل"ضحايا" تغير المناخ.

أما الاتفاق المرتقب في هذه القمة العالمية، فمن المتوقع أن يتمحور حول إمكانية تعريف القواعد الدقيقة لتطبيق اتفاق باريس بشأن المناخ، الذي سيدخل حيز التنفيذ سنة 2020، أي العمل على الحفاظ على معدل معين من درجات الحرارة "أقل بكثير من 2 درجة مئوية مقارنة بمستويات ما قبل الثورة الصناعية، ومواصلة الجهود للحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية بحلول العام 2100".